金融資產(chǎn)管理公司條例

(2000年11月1日國務(wù)院第32次常務(wù)會議通過　2000年11月10日中華人民共和國國務(wù)院令第297號公布　自公布之日起施行)

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司的活動，依法處理國有銀行不良貸款，促進(jìn)國有銀行和國有企業(yè)的改革和發(fā)展，制定本條例。

第二條　金融資產(chǎn)管理公司，是指經(jīng)國務(wù)院決定設(shè)立的收購國有銀行不良貸款，管理和處置因收購國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的國有獨資非銀行金融機(jī)構(gòu)。

第三條　金融資產(chǎn)管理公司以最大限度保全資產(chǎn)、減少損失為主要經(jīng)營目標(biāo)，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

第四條　中國人民銀行、財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會依據(jù)各自的法定職責(zé)對金融資產(chǎn)管理公司實施監(jiān)督管理。

第二章　公司的設(shè)立和業(yè)務(wù)范圍

第五條　金融資產(chǎn)管理公司的注冊資本為人民幣100億元，由財政部核撥。

第六條　金融資產(chǎn)管理公司由中國人民銀行頒發(fā)《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》，并向工商行政管理部門依法辦理登記。

第七條　金融資產(chǎn)管理公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，須經(jīng)財政部同意，并報中國人民銀行批準(zhǔn)，由中國人民銀行頒發(fā)《金融機(jī)構(gòu)營業(yè)許可證》，并向工商行政管理部門依法辦理登記。

第八條　金融資產(chǎn)管理公司設(shè)總裁1人、副總裁若干人?？偛谩⒏笨偛糜蓢鴦?wù)院任命。總裁對外代表金融資產(chǎn)管理公司行使職權(quán)，負(fù)責(zé)金融資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營管理。

金融資產(chǎn)管理公司的高級管理人員須經(jīng)中國人民銀行審查任職資格。

第九條　金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)事會的組成、職責(zé)和工作程序，依照《國有重點金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會暫行條例》執(zhí)行。

第十條　金融資產(chǎn)管理公司在其收購的國有銀行不良貸款范圍內(nèi)，管理和處置因收購國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)時，可以從事下列業(yè)務(wù)活動：

(一)追償債務(wù)；

(二)對所收購的不良貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行租賃或者以其他形式轉(zhuǎn)讓、重組；

(三)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，并對企業(yè)階段性持股；

(四)資產(chǎn)管理范圍內(nèi)公司的上市推薦及債券、股票承銷；

(五)發(fā)行金融債券，向金融機(jī)構(gòu)借款；

(六)財務(wù)及法律咨詢，資產(chǎn)及項目評估；

(七)中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)活動。

金融資產(chǎn)管理公司可以向中國人民銀行申請再貸款。

第三章　收購不良貸款的范圍、額度及資金來源

第十一條　金融資產(chǎn)管理公司按照國務(wù)院確定的范圍和額度收購國有銀行不良貸款；超出確定的范圍或者額度收購的，須經(jīng)國務(wù)院專項審批。

第十二條　在國務(wù)院確定的額度內(nèi)，金融資產(chǎn)管理公司按照賬面價值收購有關(guān)貸款本金和相對應(yīng)的計入損益的應(yīng)收未收利息；對未計入損益的應(yīng)收未收利息，實行無償劃轉(zhuǎn)。

第十三條　金融資產(chǎn)管理公司收購不良貸款后，即取得原債權(quán)人對債務(wù)人的各項權(quán)利。原借款合同的債務(wù)人、擔(dān)保人及有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同規(guī)定的義務(wù)。

第十四條　金融資產(chǎn)管理公司收購不良貸款的資金來源包括：

(一)劃轉(zhuǎn)中國人民銀行發(fā)放給國有獨資商業(yè)銀行的部分再貸款；

(二)發(fā)行金融債券。

中國人民銀行發(fā)放給國有獨資商業(yè)銀行的再貸款劃轉(zhuǎn)給金融資產(chǎn)管理公司，實行固定利率，年利率為2.25%。

第十五條　金融資產(chǎn)管理公司發(fā)行金融債券，由中國人民銀行會同財政部審批。

第四章　債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)

第十六條　金融資產(chǎn)管理公司可以將收購國有銀行不良貸款取得的債權(quán)轉(zhuǎn)為對借款企業(yè)的股權(quán)。

金融資產(chǎn)管理公司持有的股權(quán)，不受本公司凈資產(chǎn)額或者注冊資本的比例限制。

第十七條　實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，應(yīng)當(dāng)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)有關(guān)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級。

第十八條　實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)，由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會向金融資產(chǎn)管理公司推薦。金融資產(chǎn)管理公司對被推薦的企業(yè)進(jìn)行獨立評審，制定企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的方案并與企業(yè)簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的方案和協(xié)議由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會會同財政部、中國人民銀行審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

第十九條　實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)管理。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)減員增效、下崗分流，分離企業(yè)辦社會的職能。

第二十條　金融資產(chǎn)管理公司的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后，作為企業(yè)的股東，可以派員參加企業(yè)董事會、監(jiān)事會，依法行使股東權(quán)利。

第二十一條　金融資產(chǎn)管理公司持有的企業(yè)股權(quán)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定向境內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓，也可以由債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)企業(yè)依法回購。

第二十二條　企業(yè)實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)登記。

第二十三條　國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作。

第五章　公司的經(jīng)營和管理

第二十四條　金融資產(chǎn)管理公司實行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制。

財政部根據(jù)不良貸款質(zhì)量的情況，確定金融資產(chǎn)管理公司處置不良貸款的經(jīng)營目標(biāo)，并進(jìn)行考核和監(jiān)督。

第二十五條　金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)不良貸款的特點，制定經(jīng)營方針和有關(guān)措施，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立內(nèi)部約束機(jī)制和激勵機(jī)制。

第二十六條　金融資產(chǎn)管理公司管理、處置因收購國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照公開、競爭、擇優(yōu)的原則運作。

金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，主要采取招標(biāo)、拍賣等方式。

金融資產(chǎn)管理公司的債權(quán)因債務(wù)人破產(chǎn)等原因得不到清償?shù)?，按照國?wù)院的規(guī)定處理。

金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法由財政部制定。

第二十七條　金融資產(chǎn)管理公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以聘請具有會計、資產(chǎn)評估和法律服務(wù)等資格的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展業(yè)務(wù)。

第二十八條　金融資產(chǎn)管理公司免交在收購國有銀行不良貸款和承接、處置因收購國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的業(yè)務(wù)活動中的稅收。具體辦法由財政部會同國家稅務(wù)總局制定。

金融資產(chǎn)管理公司免交工商登記注冊費等行政性收費。

第二十九條　金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行、財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會等有關(guān)部門的要求，報送財務(wù)、統(tǒng)計報表和其他有關(guān)材料。

第三十條　金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)依法接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。

金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)聘請財政部認(rèn)可的注冊會計師對其財務(wù)狀況進(jìn)行年度審計，并將審計報告及時報送各有關(guān)監(jiān)督管理部門。

第六章　公司的終止和清算

第三十一條　金融資產(chǎn)管理公司終止時，由財政部組織清算組，進(jìn)行清算。

第三十二條　金融資產(chǎn)管理公司處置不良貸款形成的最終損失，由財政部提出解決方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。

第七章　附則

第三十三條　金融資產(chǎn)管理公司違反金融法律、行政法規(guī)的，由中國人民銀行依照有關(guān)法律和《金融違法行為處罰辦法》給予處罰；違反其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　本條例自公布之日起施行。